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脱贫攻坚挂牌督战

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工作动态

贵州省凝心聚力“战”贫困 较真 碰硬“督”实效


      今年4月国务院扶贫办全面启动社会力量助力挂牌督战村帮扶工作以来,贵州省高度重视,省领导先后17次到望谟县乐旺镇坡头村、猫寨村、大湾村、新华村、打易镇边王村,贞丰县鲁容乡卡务村等6个社会力量助力挂牌督战村开展挂牌督战工作,实地调研贫困群众“两不愁三保障”实现情况、易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设和农业产业结构调整等。通过组建定点督战队、巡回督战队,绘制挂牌督战“作战图”,设立挂牌督战联络员等过硬措施,强化干部队伍,压实督战责任。今年以来,贵州省和对口帮扶城市共计拨付6个挂牌督战村财政扶贫资金3389.36万元,安排发展6个村产业项目36个。截至8月底,共有24家社会力量参与其中,到位帮扶资金1666.91万元,捐物折款51.19万元,帮助消费扶贫197.11万元,解决就业434人、技能培训376人。


      今年5月,中国扶贫志愿服务促进会副会长李振生同志带领32家民营企业深入望谟县乐旺镇坡头村开展调研和帮扶,并向国务院扶贫办主任刘永富同志提交了专题调研报告。刘永富主任作出“做出成效,做好样子”的重要批示,并对余姚市与望谟县两地12个帮扶村党建联建共建工作给予“要将余姚—望谟党建联建促脱贫攻坚工作作为先进典型进行宣传”的重要批示。在刘永富主任的肯定下,在社会各界人士的支持下,贵州省、宁波市坚决贯彻落实较真碰硬“督”、凝心聚力“战”的要求,铆足劲头作出实效。


      一是强化多级联动,实现“督战”一体。坚持上下联动、东西联合、部门联手高位推动6个村挂牌督战工作。省一级明确省委常委、常务副省长李再勇领衔督战望谟县,并延伸督战到村;由省发改委牵头,整合省州县三级督战力量,驻县主“战”,与基层一道排查问题解决问题。黔西南州明确州委副书记、州长杨永英直接领衔督战望谟县乐旺镇4个村,州委常委领衔督战剩余2个村。望谟县6名副处级以上干部“一对一、多对一”定点全覆盖包保5个督战村,贞丰县县委书记定点包保卡务村攻坚。同时,原浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁高度重视,亲率宁波干部实地调研,成立工作专班,细化帮扶措施,倾斜帮扶资金全力支持,将挂牌督战工作作为重要工作内容。省州县“3+1”保障部门聚焦6个村实地督战、实地排查,发现问题、解决问题,补短板强弱项,落实各项政策措施,确保“督”的针对性和“战”的实效性,实现“3+1”100%动态保障到位。如望谟县选派70名干部常驻5个村指挥部,安排70名网格员下沉到57个网格区,实行县级驻村领导每月在村不少于15天、驻村干部不少于20天聚力攻坚。


      二是优化方案体系,示范带动引领。进一步将6个村挂牌督战方案优化完善为挂牌督战作战方案,强化“战”的举措,对标对表绘制脱贫攻坚“作战图”,倒排工期,组织督战联络员依图作战。同时,以中国扶贫志愿服务促进会牵头打造望谟县乐旺镇坡头村“五个好”(一名好支书、一个好班子、一支好队伍、一个好产业、一套好机制)机制为蓝本,分别制定了6个村“强党建、稳脱贫、奔小康”示范创建方案,按照“一方牵头、四方共建”模式,探索了“五共五好”(共塑好支书、共育好班子、共带好队伍、共创好产业、共建好机制)工作法。由中国扶贫志愿服务促进会、中国扶贫基金会、英格玛人力资源集团、中天金融集团等社会组织、企业牵头,贞丰县、望谟县脱贫攻坚省州县联合督战队,宁波、贵阳等定点帮扶单位、社会帮扶力量和督战村村“两委”参与,联合开展示范创建工作,帮助发展花椒、中药材、油茶、芒果、魔芋等产业,同时新增开发公益性岗位,积极引导外出务工就业,将具体措施明确下来,让帮扶成效持续巩固,推动6个村“后进”变“先进”。


      三是坚持问题导向,补齐短板弱项。黔西南州按照“四逐四准”方法(逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施和围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实)对6个村进行全覆盖问题筛查,多级联动同步推进问题研判和整改,发现问题及时纳入“双台账”、压实“双责任”、实行“双销号”,精准攻坚举措,强化问题动态清零。安排项目资金支持6个村的产业发展和基础设施等建设,加快补齐短板,全面提高督战质效。组建18个行业扶贫专班与晴隆县、望谟县“同心助攻团”抽调的238名干部一同对6个挂牌督战村开展了“户户过”“人人过”大检查。进一步压实6个挂牌督战村在“3+1”保障、“两业”全覆盖、返贫致贫风险防范、人居环境整治、科学应对自然灾害、干部作风等方面的攻坚措施。


      四是推动产业发展,稳保就业增收。针对今年新冠疫情给群众增收带来的影响,贵州省坚持一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,以提升产业、扩大就业、推动创业为治本之策,引导东西部扶贫协作助力产业就业发展。如中国扶贫基金会结对帮扶贞丰县鲁容乡卡务村,投入帮扶资金200万元入股贵州鲁容天保种植专业合作社,辐射带动全村规模化发展芒果产业3000亩,及芒果园区林下种养殖,通过服务龙头企业稳产业、推行反租倒包稳增收、开展技能培训稳就业、开发产业协管员稳岗位等措施,每年在园区开发就业岗位不低于200个,发放务工工资80万元以上,努力实现“人均2亩创收1万”的目标。余姚市汇丰电器有限公司、余姚市慈善总会等宁波市12家企业和社会组织帮扶望谟县5个挂牌督战村共投入帮扶资金253.56万元,帮助精准选择产业,大力发展鸡、牛、油茶、板栗、杉木等特色产业,在油茶、板栗下合理套种“五小作物”(小黄豆、小花生、小西红柿、小辣椒、小饭豆)。目前,5个挂牌督战村种植板栗500亩、中药材1500亩、珍珠李800亩,养殖猪(牛)1000头、生态鸡5万羽。望谟县坡头村选派100名以上学员到泉州海洋职业学院及企业开展学习就业;30名学生参加职业院校和企业深度融合的“二元制”培训班学习,在技能培训后推荐就业,阻断代际贫困发生。


      五是探索创新模式,拓展消费扶贫。针对挂牌督战村集体经济薄弱、产销对接不畅、品牌效应不明显的实际,望谟县积极探索“1+5+N”模式,整合社会帮扶资金、财政扶贫资金100万元分配到5个挂牌督战村的村集体合作社,全面完成“村社合一”组建工作,由村支“两委”班子担任合作社负责人,领办5个增收驿站,带动1184户贫困户入社。同时,采取“村帮村、企帮村”帮扶模式,通过社会帮扶力量联络更多农特产品销售驿站。目前,已组织包装食用菌、小青椒、小黄豆、小黄鸡、板栗等10余个农特产品投放市场。社会帮扶力量已帮助消费望谟县5个挂牌督战村农特产品107.11万元,其中,乐旺镇猫寨村33.9万元、坡头村6.6万元、大湾村38.61万元、新华村5万元,打易镇边王村23万元。贞丰县探索创新“飞地消费扶贫”模式,与卡务村结对帮扶企业宁波市贵客商贸有限公司合作签订消费扶贫协议,在帮助卡务村直接销售芒果等特色农产品的基础上,带动销售县内其他优质农特产品,并按销售总额一定比例提取资金直接帮扶至卡务村(不少于5万元,不多于10万元),作为壮大村集体资金或慰问贫困户,实现消费扶贫利益联结,带给贫困村、贫困户切实收益。今年以来宁波市贵客商贸有限公司已实现消费扶贫销售额90万元。


      六是以党建带动发展、狠抓班子建设。进一步提升6个村基层党建工作,专门制定学习培训计划,提升党员、干部干事创业能力,选优配齐配强村“两委”班子。中国扶贫志愿服务促进会牵头率先在望谟县坡头村领衔示范,投入帮扶资金100万元,以抓党建促脱贫,定向培训、定点培育、定岗锻炼村支部书记,分批次组织外出学习先进经验,5月以来,6个挂牌督战村共派出两批次18人次后备干部到泉州海洋学院、福建省蓉中村、江苏省善港村学习、实训。旨在培养和造就一支在实际工作中敢担当有作为的公共服务员、就业指导员、文化服务员、社会治理员、党建指导员“五员队伍”队伍。