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2013年9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲,首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。2013年10月3日,习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时再次明确提出,中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设,愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系,共同建设“21世纪海上丝绸之路”。即新时期中国与世界共同发展的“一带一路”战略。

 

中国是世界上最大的发展中国家。改革开放以来,中国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就,在近30年时间里,中国有6.6亿人摆脱了贫困,并成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径,以政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合,普惠性政策与特惠性政策相配套,扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。中国的减贫经验得到了国际社会的高度关注和肯定。联合国开发计划署署长海伦·克拉克呼吁各国分享中国的减贫经验,很多发展中国家也希望与中国分享减贫经验,推动本国的减贫发展工作。

 

柬埔寨政府高度重视农村减贫工作,陆续推出了多项减贫措施并整合到国家的发展进程中,其中的代表之一就是“四角”发展战略。柬埔寨第三期“四角”发展战略已经纳入到该国2014-2018年国家战略发展计划中。

 

2014年11月,李克强总理在缅甸出席第十七次东盟与中日韩(10+3)领导人会议期间,正式提出了开展东亚减贫合作的倡议,中国政府愿意提供一亿元人民币,与相关国家开展乡村减贫推进计划,建立东亚减贫合作示范点。根据此倡议,形成了“中国-东亚乡村减贫合作示范项目”,并将柬埔寨、老挝、缅甸三国作为第一批重点合作国家。合作的基本内容是由中国政府提供主要资金和技术支持,以我国扶贫开发“整村推进”的工作经验为基础,在合作国农村村级社区开展社区综合发展示范项目。“中国-东亚(柬埔寨)乡村减贫合作示范项目”的总体目标是:深入贯彻落实李克强总理提出的东亚减贫合作倡议,促进东亚国家减贫合作交流,共同消除贫困,改善民生。项目的具体目标为:通过示范中国成功的政府主导的“整村推进”减贫经验,因地制宜,因贫施策,以项目社区发展需求为导向,瞄准贫困对象实施精准帮扶,改善项目社区生产生活条件,增强项目社区自我发展能力,构建项目社区尤其是贫困户多样化的增收途径,为柬埔寨政府以及东亚国家消除贫困,改善民生提供示范。